关于全面推行林长制的实施意见？

一、关于全面推行林长制的实施意见？

森林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。为全面提升森林和草原等生态系统功能，进一步压实地方各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任，现就全面推行林长制提出以下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，根据党中央、国务院决策部署，按照山水林田湖草系统治理要求，在全国全面推行林长制，明确地方党政领导干部保护发展森林草原资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，加快推进生态文明和美丽中国建设。

　　(二)工作原则

　　——坚持生态优先、保护为主。全面落实森林法、草原法等法律法规，建立健全最严格的森林草原资源保护制度，加强生态保护修复，保护生物多样性，增强森林和草原等生态系统稳定性。

　　——坚持绿色发展、生态惠民。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，积极推进生态产业化和产业生态化，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。

　　——坚持问题导向、因地制宜。针对不同区域森林和草原等生态系统保护管理的突出问题，坚持分类施策、科学管理、综合治理，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，全面提升森林草原资源的生态、经济、社会功能。

　　——坚持党委领导、部门联动。加强党委领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林(草)长(以下统称林长)的森林草原资源保护发展职责，强化工作措施，统筹各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　(三)组织体系。各省(自治区、直辖市)设立总林长，由省级党委或政府主要负责同志担任；设立副总林长，由省级负责同志担任，实行分区(片)负责。各省(自治区、直辖市)根据实际情况，可设立市、县、乡等各级林长。地方各级林业和草原主管部门承担林长制组织实施的具体工作。

　　(四)工作职责。各地要综合考虑区域、资源特点和自然生态系统完整性，科学确定林长责任区域。各级林长组织领导责任区域森林草原资源保护发展工作，落实保护发展森林草原资源目标责任制，将森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度、沙化土地治理面积等作为重要指标，因地制宜确定目标任务；组织制定森林草原资源保护发展规划计划，强化统筹治理，推动制度建设，完善责任机制；组织协调解决责任区域的重点难点问题，依法全面保护森林草原资源，推动生态保护修复，组织落实森林草原防灭火、重大有害生物防治责任和措施，强化森林草原行业行政执法。

　　二、主要任务

　　(五)加强森林草原资源生态保护。严格森林草原资源保护管理，严守生态保护红线。严格控制林地、草地转为建设用地，加强重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区域的森林草原资源保护，禁止毁林毁草开垦。加强公益林管护，统筹推进天然林保护，全面停止天然林商业性采伐，完善森林生态效益补偿制度。落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度，完善草原生态保护补奖政策。强化森林草原督查，严厉打击破坏森林草原资源违法犯罪行为。推进构建以国家公园为主体的自然保护地体系。强化野生动植物及其栖息地保护。

　　(六)加强森林草原资源生态修复。依据国土空间规划，科学划定生态用地，持续推进大规模国土绿化行动。实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、海南自由贸易港建设等重大战略涉及区域生态系统保护和修复，深入实施退耕还林还草、三北防护林体系建设、草原生态修复等重点工程。加强森林经营和退化林修复，提升森林质量。落实部门绿化责任，创新义务植树机制，提高全民义务植树尽责率。

　　(七)加强森林草原资源灾害防控。建立健全重大森林草原有害生物灾害防治地方政府负责制，将森林草原有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，健全重大森林草原有害生物监管和联防联治机制，抓好松材线虫病、美国白蛾、草原鼠兔害等防治工作。坚持森林草原防灭火一体化，落实地方行政首长负责制，提升火灾综合防控能力。

　　(八)深化森林草原领域改革。巩固扩大重点国有林区和国有林场改革成果，加强森林资源资产管理，推动林区林场可持续发展。完善草原承包经营制度，规范草原流转。深化集体林权制度改革，鼓励各地在所有权、承包权、经营权“三权分置”和完善产权权能方面积极探索，大力发展绿色富民产业。

　　(九)加强森林草原资源监测监管。充分利用现代信息技术手段，不断完善森林草原资源“一张图”、“一套数”动态监测体系，逐步建立重点区域实时监控网络，及时掌握资源动态变化，提高预警预报和查处问题的能力，提升森林草原资源保护发展智慧化管理水平。

　　(十)加强基层基础建设。充分发挥生态护林员等管护人员作用，实现网格化管理。加强乡镇林业(草原)工作站能力建设，强化对生态护林员等管护人员的培训和日常管理。建立市场化、多元化资金投入机制，完善森林草原资源生态保护修复财政扶持政策。

　　三、保障措施

　　(十一)加强组织领导。地方各级党委和政府是推行林长制的责任主体，要切实强化组织领导和统筹谋划，明确责任分工，细化工作安排，狠抓责任落实，确保到2022年6月全面建立林长制。

　　(十二)健全工作机制。建立健全林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度、工作督查制度，研究森林草原资源保护发展中的重大问题，定期通报森林草原资源保护发展重点工作。

　　(十三)接受社会监督。建立林长制信息发布平台，通过媒体向社会公告林长名单，在责任区域显著位置设置林长公示牌。有条件的地方可以推行林长制实施情况第三方评估。每年公布森林草原资源保护发展情况。加强生态文明宣传教育，增强社会公众生态保护意识，自觉爱绿植绿护绿。

　　(十四)强化督导考核。林长制督导考核纳入林业和草原综合督查检查考核范围，县级及以上林长负责组织对下一级林长的考核，考核结果作为地方有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林草原资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。

　　各省(自治区、直辖市)党委和政府在推行林长制过程中，重大情况要及时报告党中央、国务院。

二、客户分类管理与分级管理的区别？

其区别为：定义不同，客户分类管理是划分成不同类别管理，客户分级管理是按客户的不同等级进行管理。

2.服务不同，分类管理是对不同类别客户的需求提供不同的供货，分级管理星对不同级别客户的需求提供不同的供货。

三、实施意见和实施方案的区别？

实施意见：法定公文“意见”的一种类型，指机关单位为贯彻落实上级有关文件精神，对某一时期的某项重要工作或重大活动阐明指导思想、明确目标任务、提出措施办法、作出具体安排，要求下级结合实际贯彻执行的公务文书。

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。

四、风险分级实施的措施有哪些？

风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。

风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。我省对风险分为蓝色风险、黄色风险、橙色风险和红色风险四个等级(红色最高)。

五、实施药品分类管理的目的是什么？

实施药品分类管理的目标是：从2000年开始，初步建立起符合社会主义市场经济体制要求的处方药与非处方药分类管理制度和与之相适应的新的药品监督管理法规体系，再经过若干年的时间，建成一个比较完善、具有中国特色的处方药与非处方药分类管理制度；再根据"应用安全、疗效确切、质量稳定、使用方便"的原则，遴选并分批公布非处方药目录。

六、加快绿色发展的实施意见？

到2025年，绿色发展深入推进，单位地区生产总值能耗降幅达到全国平均水平，单位地区生产总值二氧化碳排放进一步降低，资源节约型、环境友好型发展方式普遍建立。

到2035年，城乡区域协调发展达到较高水平，绿色低碳生产生活方式基本形成等。

建设智能制造、新材料、新能源汽车、电子信息等产业基地。

深入实施制造业重大技术改造升级工程，重点促进河南食品轻纺、山西煤炭、江西有色金属、湖南冶金、湖北化工建材、安徽钢铁有色等传统产业向智能化、绿色化、服务化发展。

加快推进山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设和能源革命综合改革试点。

增加郑州商品交易所上市产品，支持山西与现有期货交易所合作开展能源商品期现结合交易。

加大园区循环化改造力度，推进资源循环利用基地建设，支持新建一批循环经济示范城市、示范园区。

支持开展低碳城市试点，积极推进近零碳排放示范工程，开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等创建行动，鼓励绿色消费和绿色出行，促进产业绿色转型发展，提升生态碳汇能力。

因地制宜发展绿色小水电、分布式光伏发电，支持山西煤层气、鄂西页岩气开发转化，加快农村能源服务体系建设。

进一步完善和落实资源有偿使用制度，依托规范的公共资源和产权交易平台开展排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

按照国家统一部署，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。

健全有利于节约用水的价格机制，完善促进节能环保的电价机制。

支持许昌、铜陵、瑞金等地深入推进“无废城市”建设试点。

中部地区在我国区域协调发展战略中起着“承东启西”的重要作用。

北京大学首都发展研究院院长李国平教授表示，国家这些年都在提区域协调发展战略，主要是要考虑到比如东部地区率先发展，中部地区崛起，西部大开发和东北全面振兴，中部地区作为国家四大板块之一，在整个中国经济社会发展全局中占有非常重要的作用。

七、振兴民营经济的实施意见？

为了促进民营经济的发展和振兴，我建议采取以下实施意见：

1. 创造公平竞争环境：营造公平、透明、稳定的市场环境，取消各种歧视性政策，保护民营企业的合法权益。

2. 放宽市场准入：简化行政审批手续，缩短办理时间，降低准入门槛，鼓励更多的民营企业进入市场竞争。

3. 支持民营企业创新创业：加大对民营企业创新创业的资金支持，建立风险投资基金，提供便利的融资渠道，帮助企业解决融资难题。

4. 加强技术创新能力建设：加大对民营企业研发和技术创新的支持力度，鼓励企业增加科研投入，提高技术创新能力，提升企业核心竞争力。

5. 建立完善的财税政策支持体系：制定优惠的税收政策，减轻企业税负，通过财政资金补贴等方式扶持民营企业的发展。

6. 加强企业培训和人才引进：设立专门的培训机构，为民营企业提供专业化的培训和管理咨询服务，引进优秀人才，提升企业管理水平。

7. 建立健全的监管机制：加强对民营企业监管的力度，严厉打击市场不正当竞争和违法行为，维护市场秩序和公平竞争。

通过以上实施意见，可以有效促进民营经济的振兴和发展，激发企业活力，带动经济增长，实现全面建设小康社会的目标。

八、乡村文化振兴的实施意见？

一、治理农村社会面貌。加强对农村政策变革的引导，推动农村集体经济和劳动力市场的开发，改善农村社会形象，改变人们的消费观念，推动农村的现代化，以实现乡村文化的复兴。二、资源整合。积极推动农村资源的重组整合，加强农村社区社会组织，完善乡村文化资源，推动当地文化产品开发，打造良好的社会文化环境，以促进乡村文化的复兴。三、增强文化宣传力度。改善乡村媒体的文化宣传，搭建媒体平台，加强文艺宣传演出，定期举行民俗文化活动，向社会传递乡村文化的正能量，从而增强乡村文化的振兴力度。四、强化服务保障。加强文化能力的建设，提高农村文化投入水平，提供良好的文化设施条件，建立具有较高性价比的农村文化服务网，强化服务内容，以促进乡村文化和农村经济的可持续发展。

九、公文写作中实施意见和指导意见的区别？

意见是公文的文种之一，适用于对重大问题提出见解，对重要事项提出解决办法。个人认为，从力度上讲，意见弱于通知、办法、决定等。

指导意见和实施意见表明的都是一种意见和建议。前者是宏观层面，后者是微观层面。前者是提要求，后者是抓落实。前者是定原则，后者是定方法。

十、全民禁毒教育的实施意见目标？

（一）全民禁毒教育的指导思想。

　　开展全民禁毒教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在各级党委、政府领导下，广泛动员全社会的力量，遵循以人为本、促进人的全面发展的理念和“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针，坚持禁毒教育工作与毒品形势的发展变化相适应，坚持普及教育与重点教育相结合，坚持禁毒教育与国民素质教育相互融合、相互促进，以提高全民禁毒意识和自觉抵制毒品的能力为核心，不断增强禁毒教育的科学性、广泛性、针对性和实效性，在全社会倡导积极、健康的生活态度和生活方式，形成全民抵制毒品、参与禁毒的社会氛围，最大限度地减少毒品需求和危害。

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