由土地使用人交。
由土地使用人交。根据相关法律规定，在城市使用土地的单位和个人，为土地使用税的纳税人。所以应该是使用人承担。
城镇土地使用税征收范围包括:
1、在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人。
2、单位包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；
3、个人包括个体工商户以及其他个人
城镇土地使用税是对在城市、县城、建制镇和工矿区范围内使用土地的单位，按实际占用的土地面积征收的一种税。
希望以上内容能对您有所帮助，如果您还有其它问题请咨询专业律师。
【法律依据】:《中华人民共和国税收征收管理法》
第一条为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。
第二条凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。
第三条税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。
任何机关、单位和个人不得违反贺局陵法律、行政法规的规定，擅自作出税禅戚收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。
《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条第一款在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城腊行镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。
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