安徽省以工代赈实施细则？

一、安徽省以工代赈实施细则？

第一条　为了规范和加强以工代赈管理，提高以工代赈资金的使用效益，改善贫困农村生产生活条件和发展环境，帮助贫困农民脱贫致富，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条　以工代赈投入，包括国家以工代赈资金投入、实物投入（实物投入以实物折资形式核算）和地方各级配套的以工代赈资金投入。

第三条　以工代赈投入集中用于国家扶贫开发工作重点县，适当扶持省扶贫开发

二、安徽省企业职工退休实施细则？

2021年安徽省企业退休人员养老金方案？安徽省企业退休人员养老金如何调整2021？

　　2021年安徽省养老金调整方案尚未公布，可参考2020年安徽省企业退休人员养老金调整方案。

　　1.挂钩部分。按本人缴费年限和本人2019年12月份基本养老金水平增加：缴费年限（含视同缴费年限，不含特殊工种折算工龄;累计缴费年限尾数不足1年的按1年计算）每满1年，每人每月增加2元;每人每月增加本人基本养老金的1.0%（见角进元）。

　　2.定额部分。每人每月增加45元。

　　3.倾斜部分。

　　截至2019年12月31日，年满70—74周岁、75—79周岁、80—84周岁和85周岁及以上的企业退休人员，高龄倾斜标准分别为140元、180元、280元、390元，在以前年度调整基本养老金时已经享受过高龄倾斜的人员，达不到上述标准的补齐到上述标准。

　　截至2019年12月31日，年满70—74周岁、75—79周岁、80—84周岁和85周岁及以上的机关事业单位退休人员，高龄倾斜标准分别为100元、130元、210元和290元，在以前年度调整基本养老金时已经享受过高龄倾斜的人员，达不到上述标准的补齐到上述标准。

三、安徽省工会法实施细则全文？

安徽省实施《中华人民共和国工会法》办法

（2004年1月7日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

第一章   总   则

第一条  为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据《中华人民共和国工会法》和有关法律、行政法规，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条  凡本省行政区域内企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的劳动者，都有依法参加和组织工会的权利。

任何组织和个人不得以职工的户籍、就业期限、就业形式等为由，以解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费等手段，阻挠、限制职工依法参加和组织工会。

第三条  工会以宪法为根本的活动准则，依照法律法规和工会章程独立自主地开展工作。

工会的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。国家机关、企业、事业单位，都应支持工会开展工作。

工会应当提高工作人员思想政治素质和业务知识水平，依法治会，依法维权。

第四条  维护职工合法权益是工会的基本职责。工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

工会通过平等协商和集体合同等制度，协调劳动关系，维护职工的劳动权益。

工会通过职工代表大会、职工大会或其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，维护职工的民主权利。

工会通过劳动法律监督和劳动争议处理制度，监督用人单位执行劳动法律、法规，参与劳动争议处理，为职工提供法律服务，保障职工的合法权益不受侵害。

第五条  工会教育和组织职工依法行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产经营任务和工作任务；教育职工不断提高思想道德和法律素质，组织职工进行科学文化和技术业务培训，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第二章  工会组织

第六条  工会各级组织按照民主集中制原则建立。各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生，任何组织不得直接委派。

企业主要负责人的近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选。

上级工会组织领导下级工会组织。

第七条  企业、事业单位、机关应依法建立工会组织。

新建企业、事业单位、机关在筹建时，应当筹建工会。

职工人数较多的乡镇、城市街道和社区可以建立与其相适应的工会组织。

上级工会可以派员帮助和指导职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。

任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织或者将工会组织及其工作机构归属其他部门。

第八条  地方总工会、产业工会自成立之日起具有社会团体法人资格。

基层工会组织具备法人条件的，经地方总工会审核登记后，依法取得社会团体法人资格。

具有社会团体法人资格的工会组织，工会主席是其法定代表人。

第九条  各级工会经费审查委员会由工会会员大会或会员代表大会民主选举产生。

经费审查委员会向同级工会会员大会或会员代表大会负责并定期报告工作；在大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。

第十条  各级工会设女职工委员会，女职工不足二十五人的基层工会可以设女职工委员。

女职工委员会主任一般由工会中女性主席或副主席兼任；如工会中无女性主席或副主席，可在女职工委员会中选配一人担任主任。

第十一条  职工二百人以上的企业、事业单位工会，可以设专职工会主席或副主席；工会专职工作人员的人数按不低于本单位职工总人数的千分之三的比例配备。

各级地方工会主席、副主席、经费审查委员会主任、女职工委员会主任的待遇，应按国家和地方有关规定执行。国有及国有控股企业、集体企业和事业单位工会主席、副主席按照其所在单位副职和中层正职配备，享受相应的政治、经济待遇。其他各类企业工会主席、副主席的待遇比照国有及国有控股企业工会主席、副主席的待遇执行。

工会主席、副主席及经费审查委员会主任在任期内一般不应变动。个别确需变动的，应事先征得本级工会委员会和上一级工会同意。

工会主席缺额，应自缺额之日起三个月内补选。

第十二条  企业、事业单位、机关工会委员会专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

第三章  工会的权利和义务

第十三条  企业、事业单位应坚持和完善职工代表大会或职工大会以及其他形式的民主管理制度。

工会委员会是职工代表大会或职工大会的工作机构，负责职工代表大会或职工大会的日常工作。

职工代表大会闭会期间需要临时解决的重要问题，由工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议，协商处理，并向下一次职工代表大会报告并予以确认。

第十四条  法律、法规规定应当提交职工代表大会或职工大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。

国有及国有控股企业、集体企业和事业单位的改革、改制方案，兼并、破产方案，职工裁员、分流、安置方案等涉及职工切身利益的事项，应当提交职工代表大会或职工大会审议通过。

第十五条  国有独资公司和国有控股公司董事会中应当有不低于董事人数四分之一的职工代表。

公司制企业监事会中应当有不低于监事人数三分之一的职工代表。

董事会、监事会中的职工代表由公司工会委员会提名，经职工代表大会或职工大会选举产生。

第十六条  董事会、监事会中的职工代表应当依法行使职权，充分表达职工的意愿，并定期向职工代表大会或职工大会报告工作，接受监督；对不履行职责的职工代表，可以通过职工代表大会或职工大会予以罢免、撤换。

职工董事、职工监事在任期内，除个人严重过失外，单位不得与其解除劳动合同或者作不利其履行职责的岗位变动。

第十七条  上级工会应当支持和帮助下级工会开展工作，维护下级工会及其工作人员的合法权益。

上级工会有权派出代表对所属工会组织所在的企业、事业单位就侵犯职工合法权益的重大问题进行调查并提出处理意见，有关单位应当予以协助并及时纠正。

第十八条  工会帮助、指导职工与企业、实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。企业、实行企业化管理的事业单位拟订劳动合同条款时，应听取工会的意见。

第十九条  工会应当代表职工与企业、实行企业化管理的事业单位建立平等协商制度，就劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生以及职业培训等事项进行平等协商，双方在协商一致的基础上，达成集体合同草案。

工会可以代表职工与企业、实行企业化管理的事业单位就工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行集体协商，在协商一致的基础上，达成工资协议草案。

集体合同草案、工资协议草案应提交职工代表大会或者职工大会审议通过，报当地劳动保障行政部门审查，并报地方总工会。劳动部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。

区域性、行业性工会可以组织职工、代表职工与相应的企业组织或者企业就前款事项签订区域性或行业性的集体合同。

第二十条  代表职工一方参加集体合同、工资协议协商的职工代表在本人劳动合同期限内，单位不得违法解除或变更其劳动合同。在担任协商代表期内劳动合同期满的，单位应当与其续签劳动合同至协商代表期满。但本人有严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

第二十一条  企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。

企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。

第二十二条  企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形的，工会应当代表职工与其交涉，要求其采取措施予以改正；单位应当予以研究处理，并向工会作出书面答复；拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理：

(一)不签订、不履行劳动合同或解除劳动合同后未依法给予职工经济补偿的；

(二)克扣、拖欠职工工资或不支付加班加点工资的；

(三)不提供劳动安全卫生设施、条件或劳动安全卫生设施、条件不符合国家规定的；

(四)超出国家规定随意延长劳动时间的；

(五)未依法参加社会保险和缴纳社会保险费的；

(六)侵犯女职工和未成年工特殊权益的；

(七)其他严重侵犯职工劳动权益的。

第二十三条  企业、事业单位发生非法扣留职工合法证件、强迫职工交纳风险抵押金、保证金以及对职工非法搜身、侮辱、虐待、体罚等侵害职工人身权的情况时，工会有权予以制止，要求纠正；情节严重的，工会有权提请有关部门依法处理或者支持职工依法提起诉讼。

第二十四条  企业以及实行企业化管理的事业单位可以设立劳动争议调解委员会，由职工代表、企业代表和工会代表组成，依法调解本单位劳动争议。调解委员会主任由工会代表担任，办事机构设在本单位工会委员会。

地方各级劳动争议仲裁委员会应当有同级工会代表参加。劳动争议仲裁机构在审理重大案件时，应提请仲裁委员会讨论；审理一般案件，可安排工会劳动争议兼职仲裁员参加。

第二十五条  县级以上各级总工会经司法行政机关批准，可设立主要为工会组织和职工提供法律服务的机构，依法维护工会组织和广大职工群众的合法权益。

第二十六条  工会应当协助政府和企业、事业单位做好下岗职工再就业和困难职工帮扶工作，办好职工集体福利事业，做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作，开展职工互助互济等活动。

职工享有疗养和休养的权利，各级工会及有关单位应做好职工疗养、休养工作。

第二十七条  工会应当尊重企业及其投资者的合法权益，支持企业搞好生产和经营管理；教育职工遵守纪律和各项规章制度，履行劳动合同，爱护国家和企业的财产，维护企业信誉，保守商业秘密；组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新和文娱、体育活动。

第二十八条  工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面通知工会。

第二十九条  工会发现企业违章指挥，强令工人冒险作业，或者在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。

职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见，有关部门应当及时研究，给予答复。

第三十条  省、市、县（市、区）人民政府与同级工会，应当建立联席会议制度，研究解决职工、工会权益中的重要事项以及有关问题。

政府有关部门与同级产业工会可以参照前款规定执行。

第三十一条  地方国家机关组织起草或者修改法规、规章和各级人民政府制定国民经济和社会发展计划时，对涉及职工利益的重大问题，应当听取工会的意见；组织监督检查直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章的贯彻执行情况时，可以吸收工会参加。

各

级人民政府及其有关部门在研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见后, 再做出决定。

第三十二条  企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。

第三十三条  根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。

第三十四条  各级人民政府劳动保障行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协调会议制度。

三方应当定期召开协调会议，就劳动规章、政策的制定等涉及职工利益的重要问题进行研究、分析，协商解决涉及劳动关系的各项重大问题。

三方形成的协议或者决定，各方应当组织贯彻实施。

第四章  工会的经费和财产

第三十五条  工会会员按月缴纳会费，会费标准按照中华全国总工会有关规定执行。

建立工会组织的企业、事业单位、机关，应当按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴当月经费。全部职工的工资总额按国家统计局的有关规定计算。

机关、事业单位的工会经费，由财政拨款的，应当列入同级财政预算，按季度划拨。具体划拨方式由各级总工会与同级财政部门商定。

企业、事业单位拨缴的工会经费在税前列支。

企业、事业单位、机关逾期拨缴或者未足额拨缴工会经费的，应当及时补缴，并按日加收逾期拨缴或者未足额拨缴工会经费万分之五的滞纳金。

第三十六条  企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令，或者直接向人民法院提起诉讼。

第三十七条  各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供相应的设施和活动场所等物质条件。

各级人民政府和企业、事业单位、机关可以每年给工会一定的经费补助。

第三十八条  工会应当根据经费独立原则，在当地金融机构开设独立的经费帐户。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。

工会建立预算、决算和经费审查监督制度。工会经费的上解和使用按上级工会规定执行，接受同级和上级工会经费审查委员会的审查和监督。

工会经费的使用应当依法接受国家的监督。

第三十九条  工会主席任期届满或者在任期内离任的，工会应当按照规定对其进行经济责任审计。

第四十条  工会财产由工会实行独立管理。任何单位和个人不得侵占、挪用、任意调拨工会财产、经费和国家拨给工会使用的不动产；不得非法注销工会依法设立的银行帐户；不得将工会的财产、经费作为所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务。

工会所属的工人文化宫、俱乐部、职工学校、疗养院等不动产确因城市规划需易地重建的，政府或者有关单位应当依法保证迁建所需土地和资金补偿。

第四十一条  县级以上各级总工会、产业工会的离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待。

县级以上各级总工会所属事业单位的离休、退休人员的费用，按照国家有关规定，由同级人民政府财政负担；参加社会保险的，由社会保险基金支付。

第五章  法律责任

第四十二条  工会对违反本办法的规定侵犯工会合法权益或者职工劳动权益的单位和个人，有权提请人民政府或者有关部门采取责令改正、通报批评、行政处分等措施予以处理；工会对侵犯其合法权益的，可以直接向人民法院提起诉讼。

第四十三条  违反本办法，有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令其限期改正；拒不改正的，由劳动保障行政部门提请县级以上人民政府依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)符合组建工会条件而不依法组建的；

(二)阻挠和限制职工依法组织、参加工会或者对参加工会的职工打击报复的；

(三)阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的；

（四）对依法履行职责的工会工作人员以降级、撤职、调离工作岗位、解除劳动合同等方式进行打击报复的。

对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条  违反本办法，有下列情形之一的，工会可以提请县级以上人民政府责令改正；拒不改正的，人民政府应当依法处理，并将处理结果书面通知工会。

(一)非法撤销、合并工会组织，或将工会组织及其机构归属于其他部门的；

(二)妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；

(三)妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；

(四)拒绝进行平等协商、签订集体合同的。

第四十五条  工会工作人员因履行职责或者职工因参加工会活动而被解除劳动合同的，由劳动保障行政部门责令恢复其工作，补发被解除劳动合同期间应得的报酬；本人不愿恢复工作的，单位应当根据国家有关规定，支付经济补偿金，并给予本人上年年收入二倍的赔偿。

第四十六条  违反本办法，侵占、挪用、私分或者任意调拨工会财产、经费，以及将工会财产、经费作为所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务的，工会有权向政府有关部门及司法机关提出限期纠正的建议；或者向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。

第四十七条  工会工作人员违反本办法，不依法履行职责，或者滥用职权，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附    则

第四十八条  本办法自2004年4月1日起施行。《安徽省实施〈中华人民共和国工会法〉细则》、《安徽省外商投资企业工会条例》、《安徽省私营企业工会条例》同时废止。

四、安徽省农村土地确权实施细则？

第一章　总则

第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条　我省行政区域内的一切土地的管理，按照《土地管理法》和本办法执行。

第三条　各级人民政府必须维护土地的社会主义公有制，贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发和合理利用土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。

2020年安徽省土地管理法实施细则(全文)

城、镇、村建设用地要和改造旧城、镇、村相结合，充分利用原有建设用地和空闲地。

第四条　县级以上地方人民政府和行政公署设立土地管理机构，主管本行政区域内土地的统一管理工作。市辖区的机构设置由市根据实际情况确定。

乡镇土地管理工作由乡（镇）人民政府负责，县级人民政府委派的土地管理员具体承办。

土地面积五千亩以上的农、林、牧、渔等企业、事业单位，应确定专人办理本单位的土地管理工作，业务上受当地土地管理部门指导。

第二章　土地权属的确认和变更

第五条　凡属集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。凡属全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

第六条　依法改变土地所有权、使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。

因买卖、转让房屋和地上其他附属物而涉及土地所有权、使用权变更的，应同时办理土地权属变更和换证手续。

第七条　有下列情况之一的土地，属于农民集体所有的，由该土地所有权单位收回另行安排；属于国家所有的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销使用证：

（一）农业户口转为城镇非农业户口者原承包的土地；

（二）已迁移后腾出的宅基地；

（三）未经原批准机关同意，连续两年未使用的；

（四）不按批准用途使用的；

（五）用地单位已经撤销或者迁移的；

（六）铁路、公路、机场、矿场、水利、水电工程等经核准报废的。

第三章　土地的利用和保护

第八条　各项建设用地应按国家下达的年度用地计划严格控制，不得突破。

第九条　县级以上地方人民政府土地管理部门应建立土地统计和地籍管理制度。集体土地所有单位和国有土地使用单位要按照规定向当地人民政府土地管理部门报送土地统计表和使用说明。

第十条　各级地方人民政府应编制土地利用总体规划，报上级人民政府批准。

第十一条　农业结构调整要严格控制占用耕地，不得私自在承包的耕地上种果树、造林以及挖鱼塘等。

凡因农业结构调整必须占用耕地种果树、造林、挖鱼塘等的，由村民委员会编制调整计划，经乡（镇）人民政府审查，报上级人民政府批准。

第十二条　开发国有荒山、荒地、滩涂等，用于农、林、牧、渔业生产，面积在三百亩以下的，报县级人民政府批准；三百亩以上、五百亩以下的，报行政公署、省辖市人民政府批准；五百亩以上的，报省人民政府批准。

第十三条　城乡非农业建设用地，凡有荒地、荒山、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地；名、特、优农产品基地，非特殊需要，不得征用。

大力提倡火葬。对有土葬习惯的回族等少数民族死者的安葬，应在指定的荒山、瘠地建立公墓或者就地深埋，不得占用良田、堤坝等建坟。

第十四条　建设用地经批准划拨后，满一年未使用的，由市、县（市）人民政府土地管理部门按当年年产值收取荒芜费；承包集体耕地荒芜一年的，由村民委员会或乡（镇）人民政府按年产值二至三倍收取荒芜费。

荒芜费收取、使用办法由市、县（市）人民政府规定。

第十五条　新建砖瓦窑厂，应充分利用荒山、荒地，严格控制占用耕地。确需占用耕地的，要有切实恢复耕种或者从事其他生产的措施。

第十六条　因开采地下矿藏，造成土地塌陷，用地单位应根据塌陷程度和农作物减产情况，付给受损失单位或者个人平整土地费和减产补助费。地上附属物造成损坏的，应根据损坏程度给予合理补偿。塌陷后不能耕种的农田，矿方应办理征用手续，需要搬迁村庄的，矿方应在塌陷前办理拆迁手续。

各项费用的补偿标准由市、县（市）人民政府规定。

征用后的塌陷地、取土坑，停用的储灰场、尾矿库、弃渣场等，由县级以上人民政府统一组织征地单位、被征地单位和邻近的乡（镇）村进行综合治理，统一安排，合理使用。征地单位因建设需要部分土地，可优先安排。

第四章　国家建设用地

第十七条　国家建设需要，可以使用国有土地或者依法对集体所有的土地实行征用。被征用土地的单位和承包经营土地的个人，应当服从国家需要，不得阻挠。

国家建设征地程序：

（一）申请用地。用地单位持经计划部门批准的建设项目设计任务书或者基本建设计划，向拟征用土地所在的市、县（市）人民政府土地管理部门申请征地。不属于基建性质的其他特殊用地，应持县级以上主管部门有关批准文件申请征用土地。

征用城镇规划区范围内的土地，必须事先经当地城镇规划管理部门审查同意。

征用土地涉及河道、岸滩、森林、湖泊、大中型水利工程、公路、铁路等重要设施，应征得有关主管部门同意。

（二）确定征用土地面积和补偿安置方案。征用土地批准后，用地单位持建设用地平面图、环境影响报告书（表）等，送土地管理部门核定用地面积和确定补偿安置方案。由当地人民政府土地管理部门主持征地单位与被征地单位签订正式协议，交付征地费用。

（三）办理耕地占用纳（免）税和纳税土地的农业税减免手续。

（四）划拨土地。征地申请批准后，由市、县（市）人民政府土地管理部门根据建设进度一次或者分期划拨土地和颁发土地使用证，并督促被征地单位按时移交土地。

实行征地费用包干使用的建设项目，由所在市、县（市）人民政府土地管理部门统一办理。

第十八条　修建、拓宽和改造公路及修建铁路用地，其审批手续、各项补偿，补助费标准，均按《土地管理法》和本办法执行。

第十九条　征用土地的审批权限：

（一）征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上，由省人民政府审查，报国务院批准。

（二）征用耕地十亩以上，一千亩以下；其他土地二十亩以上，二千亩以下，由行政公署、省辖市人民政府审查，报省人民政府批准。

（三）征用耕地三亩以上，十亩以下；其他土地十亩以上，二十亩以下，由县级人民政府审查，报行政公署、省辖市人民政府批准，并报省土地管理部门备案。

（四）征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县级人民政府土地管理部门审查，报县（市）人民政府批准，并报上一级土地管理部门备案。

（五）征用塌陷区土地，二百亩以下的，由所在行政公署、省辖市人民政府批准，报省土地管理部门备案；二百亩以上的，报省人民政府批准。

一个建设项目需要征用土地，应当根据总体设计，一次申请批准，不得化整为零。分期建设的项目，应当分期征地，不得先征待用。

省辖市所辖区人民政府不行使城市规划区内征用（划拨）土地审批权限。

第二十条　土地补偿费标准：

（一）征用耕地、菜地，按其征用前三年平均年产值的五至六倍补偿。

（二）征用鱼塘、藕塘、苇塘、菱角塘、灌丛、草地、林地、药材地等，按其前三年平均年产值的五倍补偿。

（三）征用果园、茶园、桑园等按其前三年平均年产值的六倍补偿；未曾收获的园地，按照当地水田或者旱地前三年平均年产值的五倍补偿，另加苗木培育费用。

（四）征用耕种不满三年的开荒地，按其当年平均年产值的二至三倍补偿；耕种三年以上的按耕地补偿。

开始协商征地后突击抢栽的树苗、抢建的建筑物等，不予补偿。

在已列入开采计划的压煤区地面上能否进行非农业建设和植树造林，由市、县（市）人民政府具体规定。

第二十一条　安置补助费标准：

征用耕地、菜地、园地、药材地、林地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地、菜地、园地、药材地、林地每亩前三年平均年产值的三倍。

征用鱼塘、牧草地等，为该鱼塘、牧草地每亩前三年平均年产值的二点五倍。

征用藕塘、苇塘、灌丛、草山等，为该藕塘、苇塘、灌丛、草山每亩前三年平均年产值的二倍。

第二十二条　依照本办法支付的土地补偿费和安置补助费尚不能使需要安置的农业人口保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征用土地每亩前三年平均年产值的二十倍。

第二十三条　青苗补偿费标准：

（一）被征耕地的青苗补偿费标准按当季作物的产值；多年生作物按其年产值；无苗的，不予补偿。

（二）鱼苗放养两年以上的，不予补偿；不足两年的，按放养鱼苗费的二至三倍补偿。

（三）用材林，主干平均胸径二十厘米以上的成材，按征用时实有材积价值的百分之十至二十补偿；主干平均胸径五厘米至二十厘米的，按征用时实有材积价值的百分之六十至八十补偿；主干平均胸径五厘米以下的小树和未成材的竹林的补偿费标准，由市、县市人民政府规定。

（四）公民在国有土地上种植的林木和房前屋后的小片零星树木，能移栽的，由用地单位负担移栽费；无法移栽的，其补偿费标准由市、县（市）人民政府规定。

第二十四条　严格控制征用蔬菜基地。确因特殊情况需要征用的，除按批准权限报批外，必须落实新的蔬菜基地，征多少补充多少，并按规定缴纳新蔬菜基地开发基金。

第二十五条　收回农民耕种的国有土地，不付土地补偿费。有青苗的，支付青苗补偿费，耕种时间在十年以上、收回后直接影响农民生活的，按照安置补助费的标准支付困难补助费。

第二十六条　国家建设征（拨）用土地需要拆迁的房屋及其附属物，建设单位应向被拆迁的单位或者个人支付拆迁补偿费，补偿费标准由市、县（市）人民政府规定。

第二十七条　被征地单位不得在《土地管理法》、国务院有关规定和本办法规定的补偿、补助费用以外，以任何名义和借口提出额外补偿、补助要求。

第二十八条　征用土地的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上属于个人的附属物和青苗补偿费付给本人外，其他费用均由乡（镇）人民政府组织被征地单位用于发展生产，安置多余劳动力就业和不能就业人员的生活补助。任何单位和个人都不得侵占、挪用。

被征地单位的农民确有一技之长，愿意自谋职业的，由本人申请，经乡、镇人民政府考核批准，可从土地补偿费、安置补助费中按比例给予一定资助。

各级地方人民政府土地管理、财政、审计等部门应对征地的土地补偿费、安置补助费、新蔬菜基地开发基金的使用情况进行监督。

第二十九条　因国家建设征用土地造成的多余劳动力，按国家有关规定妥善安置。用地单位经国家批准招工时，可优先招收部分符合条件的被征地的农民就业。同时将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。招收被征地农民指标，以市、县（市）为单位按年度报省劳动局批准下达，具体招工办法、条件由省劳动局另行规定。

第三十条　根据规划要求需要埋设电线杆、电线塔、电缆、管道等设施占用土地的，只补偿青苗损失，个别占地较多的，酌情征用。

第三十一条　征用纳税的土地，按国家规定核减农业税。

第三十二条　因防洪抢险、军事行动等紧急情况需临时用地的，可以先行使用，同时报告所在市、县（市）人民政府；如需长期使用，按规定补办征用手续。

第三十三条　国营农、林、牧、渔场等单位进行非农业建设需要用地的，按照本办法规定办理报批手续。

第五章　乡（镇）村建设用地

第三十四条　乡（镇）村建设，必须按规划进行，没有进行规划或者规划未经批准的，不得占用耕地建设。

第三十五条　符合下列条件之一的，可以向所在的村（组）申请宅基地：

（一）统一规划建设的居民新村（居民点）需要重新安排的；

（二）老宅基面积低于规定标准，子女中有的已达婚龄，确需分居的；

（三）经批准回乡定居的离退休的国家工作人员、军队干部、职工等没有房屋需要新建住宅的。

第三十六条　宅基地面积标准：

（一）城郊、农村集镇和圩区，每户不得超过一百六十平方米；

（二）淮北平原地区，每户不得超过二百二十平方米；

（三）山区和丘陵地区，利用荒山、荒地建房，每户不得超过三百平方米；占用耕地每户不得超过一百六十平方米；

村民建房应尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和其他非耕地。每户只能有一处住宅。出租、出卖房屋的，不再批给宅基地。

第三十七条　乡（镇）村企业申请建设用地，必须附县级以上地方人民政府批准的建设项目文件，按照本办法第十九条的规定报批。在城镇规划区内建设的，需附有当地城镇规划管理部门的审核意见。

第三十八条　乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用集体土地的，由乡级人民政府审核，报县（市）人民政府批准。使用耕地三亩以上的，报行政公署、省辖市人民政府批准。

乡（镇）村建设依法经批准使用集体所有的耕地，应依法缴纳耕地占用税，属农业税纳税的土地相应减免农业税。

第三十九条　乡（镇）村和村民小组办企业和公共设施、公益事业建设使用农民集体所有的土地的，应妥善安置农民的生产和生活。并按下列标准补偿：

（一）办企业使用耕地、菜地的，按其前三年平均年产值的四至五倍补偿；使用其他土地的，按其前三年平均年产值的三至四倍补偿。

（二）公共设施、公益事业建设使用耕地、菜地的，按其前三年平均年产值的二至三倍补偿；使用其他土地的，按其前三年平均年产值二倍补偿。

（三）村、村民小组使用本单位集体所有的土地办企业和建设公共设施、公益事业的，对承包户除补偿青苗费外，并对土地投入予以适当补偿。

第四十条　农村专业户、个体工商户和经济联合体等从事非农业生产需要使用土地的，持县（市）业务主管部门批准的文件，向土地管理部门申请，按批准权限审批。其补偿费标准由市、县（市）人民政府规定。

使用者不得私自转让。如停止使用，要恢复耕种条件，限期退还土地所有单位。

第四十一条　农民进入集镇务工、经商，需用地建房的，由乡（镇）人民政府按规划选址，统一办理用地申请，报县（市）以上地方人民政府批准。其补偿标准可参照国家建设用地适当降低。土地的使用期限和具体补偿费标准由县级人民政府规定。

第六章　奖励与惩罚

第四十二条　凡符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上地方人民政府给予表彰和奖励：

（一）依法管理土地有显著成绩的；

（二）合理规划，节约用地，保护耕地，开发土地资源作出显著贡献的；

（三）从事土地科学研究和技术推广获得显著成果的。

第四十三条　征用和使用土地过程中，当事人任何一方不依法执行征地、用地协议和土地管理部门的裁决，致使对方遭受经济损失的，要赔偿损失；情节严重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第四十四条　未经批准擅自铲毁接近成熟的农作物的，除赔偿损失外，并处以铲毁农作物价值一倍以下罚款，损失严重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第四十五条　《土地管理法》第四十三、四十四、四十七、四十九、五十、五十一条规定的罚款，罚款额按下列标准执行：

（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，除责令退还非法占用的土地、限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施外，并处每亩五百元至三千元的罚款。

（二）买卖、出租，或者以其它形式非法转让土地的，除没收其非法所得外，可以并处其非法所得的百分之二十至五十的罚款；

（三）非法占用、挪用、私分被征地单位的补偿、补助费的，除责令退赔外，可以并处其非法占用款的百分之二十至五十的罚款；

（四）临时用地期满不归还和土地使用权被依法收回后拒不交出土地的，除责令交还土地外，并处每亩二百至五百元的罚款；

（五）开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，除责令限期治理外，可以并处每亩一百元至三百元的罚款。

上述处罚，由县级以上地方人民政府土地管理部门决定。当事人和单位负责人对处罚决定不服的，可以向上级土地管理部门提出申诉；上级土地管理部门应及时作出裁决，对裁决不服的，可以在收到裁决通知之日起三十日内，向当地人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请当地人民法院强制执行。

罚款由土地管理部门收取，按规定上交财政部门。

第四十六条　征地、用地已按本办法规定给予补偿、补助，被征地单位（户），应按时移交土地和拆迁地面建筑物及其他设施，拒不按时移交和拆迁的，强制执行。

第四十七条　土地管理人员在办理征用、划拨土地、变更土地所有权、使用权和解决土地权属争议过程中，徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第四十八条　本办法自1988年3月1日起施行。1982年9月27日省五届人大常委会第十五次会议批准的《安徽省国家建设征用土地实施办法》和《安徽省村镇建房用地管理实施办法》同时废止。省人民政府过去颁布的有关土地管理办法、规定，凡与本办法有抵触的，一律按照本办法执行。本办法应用中的具体问题由省土地管理局负责解释。

五、安徽省高标准农田实施细则全文？

第一条 为建立健全高标准农田建设管理工作评价激励机制，确保完成高标准农田建设任务，提升高标准农田建设质量，依据《农业农村部关于印发高标准农田建设评价激励实施办法（试行）的通知》（农建发〔2019〕1号）、《安徽省人民政府办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》（皖政办〔2019〕3号）和《安徽省粮食安全目标责任考核办法（试行）》（皖政办秘〔2015〕168号），制定本细则。

第二条 高标准农田建设评价激励对象和范围为各市、县（市、区）人民政府（以下简称市、县）完成高标准农田建设任务（含高效节水灌溉建设任务，下同）和相关工作推进情况。

第三条 高标准农田建设评价实行综合评价，包括上年度高标准农田建设全面评价和当年高标准农田建设进展情况评价。

第四条 上年度高标准农田建设全面评价由农业农村部门结合粮食安全目标责任考核同步完成（评分标准见附件第1－10项）。

第五条 当年高标准农田建设进展情况评价按照以下程序进行。

1．自查评分。下年度1月5日前，各市、县对照高标准农田建设计划任务、项目计划批复等，对本地区当年高标准农田建设进展情况进行自评打分（评分标准见附件第9－13项），形成自查报告，与建设规划、初步设计批复文件、资金拨付文件等相关佐证材料（详见附件评价依据）一并报送省农业农村厅。

2．监测评价。下年度1月15日前，省农业农村厅结合各市、县自查报告、佐证材料、日常监测等情况，对各市、县当年高标准农田建设进展情况进行打分（监测评价打分标准同自查评分标准）。

日常监测包括工作进展、制度执行、材料报送等高标准农田建设管理的日常工作，以及与高标准农田建设有关的督查、审计、绩效评价、工作调度等专项工作。

3. 评价结果。省农业农村厅根据自查评分和监测评价两项得分，采取不同权重进行汇总，计算最终得分。

市级评价得分=各市自查评分×30%+监测评价得分×70%。

县级评价得分=各县自查评分×10%+市对县自查评分×30%+监测评价得分×60%。

第六条 省农业农村厅依据两次评价结果进行综合评价，确定拟激励市、县名单。

综合评价得分=上年度高标准农田建设全面评价得分+当年高标准农田建设进展情况评价得分。得分靠前的2个市、4个县确定为拟激励市、县（其中产粮大县不少于3个）。同时，对综合排名提升最多的1个市、2个县进行激励（其中产粮大县不少于1个）。

在同一年度内，若得分靠前的市、县与综合排名提升最多的市、县出现重复，则保持得分靠前的拟激励市、县名单不变，对综合排名提升次之的市、县进行激励。

第七条 省农业农村厅将拟激励市、县名单在官网上进行公示无异议后报送省政府，由省政府通报表扬。同时在下一年度，对综合排名得分靠前的2个市、4个县，每个市、县安排200万元高标准农田建设奖励资金；对综合排名提升最多的1个市、2个县，每个市、县安排100万元高标准农田建设奖励资金。

省农业农村厅将对激励市、县在高标准农田建设中的典型做法、经验和成效进行宣传和报道。

第八条 各市、县对报送材料的及时性、真实性、准确性负责，严禁弄虚作假。省农业农村厅将加强对评价激励工作的监督管理，对材料造假，以及督查、审计发现或媒体曝光存在重大问题并经核查属实的市、县，予以通报批评，不得纳入省政府激励名单。

第九条 本办法所称“上年度”从2018年开始，相应的“当年”“下年度”分别从2019年、2020年开始，以此类推。

第十条 本办法由省农业农村厅负责解释。

第十一条 本办法自颁布之日起施行

六、安徽省公务员暂行条例实施细则

安徽省国家公务员制度实施方案

根据《国家公务员暂行条例》和国务院《关于印发〈国家公务员制度实施方案〉的通知》（国发［1993］78号文件），结合我省实际情况，制定本实施方案

一、总的要求

国家公务员制度的实施工作，要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，与建立社会主义市场经济体制相配套，着眼于加强勤政廉政建设、提高工作人员素质和政府工作效率，紧密结合机构改革和工资制度改革，统筹规划，分步进行，抓住重点，严格规范，用二至三年时间

积极稳妥地在全省范围内基本建立国家公务员制度，然后再进一步完善。

二、实施范围

实施国家公务员制度的范围，包括各级国家行政机关和其他行使国家行政职能，从事行政管理工作的单位中除工勤人员以外的工作人员。上述工作人员包括这些单位中从事党群工作的人员。

凡实行国家公务员制度的单位，不得实行企业、事业单位的职称、工资及奖金等人事管理制度。

界定实施范围具体办法按附件1执行。

三、实施方法和步骤

国家公务员制度的实施工作，要统筹规划、分步进行。

无论是否开始进行机构改革的国家行政机关，都要结合本单位的人事管理工作，积极组织实施国家公务员录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、退休等项制度。

职位设置、选配人员、确定职务与级别等工作结合各级机构改革进程，在完成“定职能、定机构、定编制”的基础上实施。省直各部门1994年上半年开始实施，年底前基本完成；地区、地级市1994年下半年开妈实施，1995年上半年基本完成；县（县级市、地级市的区）、

乡（镇）从1995年上半年相继开始实施，当年底基本完成。

对于聘任制、任职最高年龄的限制、辞退和地区回避等项制度各地、各部门可结合实际积极探索，逐步实行。

已经开始机构改革的单位，实施国家公务员制度工作分三个阶段进行：

（一）实施准备阶段。1、组建由党政主要领导同志负责的推行国家公务员制度领导小组及相应的工作班子。2、组织现有工作人员学习《国家公务员暂行条例》，并进行国家公务员制度基本知识测试。3、培训推行国家公务员制度的工作骨干。4、拟定本单位实施国家公务员制度的

具体方案并按程序报批。

（二）实施阶段。1、根据这次机构改革所确定的“定职能、定机构、定编制”方案，合理设置职位，将本机关的职能分解落实到每一个职位，明确各职位的职责任务和任职条件，编制《职位说明书》。2、根据所设职位的任职条件和人员过渡的规定，在严格考核的基础上，选配人员

进入职位，确定职务和级别，完成现有工作人员向国家公务员的过渡。同时，在机构改革分流人员的基础上继续做好机关分流人员的安置工作。3、按照《国家公务员暂行条例》和国家及省有关规定，认真实施国家公务员管理的单项制度。

各单位从职位设置到人员过渡应相对集中时间进行，保证工作质量。

（三）自查总结和检查验收阶段。1、本单位对实施国家公务员制度工作进行总结、自查，针对存在的问题纠偏、补缺、完善。2、向本级人事部门报送实施工作总结。3、人事部门对各单位实施工作进行检查验收。检查验收的主要内容是职位设置、职务任命（包括非领导职务任命）

、级别确定、人员过渡及有关单项制度的实施执行情况。对验收合格的，下达验收合格批复。

省人事部门对省直各部门和地区、地级市，地区、地级市人事部门对地直、市直各部门和所辖县（市、区）负有检查验收责任。

四、几项重要工作的实施和有关政策的衔接

（一）职位分类

国家公务员职位分类的基本内容包括职位设置、制定《职位说明书》、确定职务、确定级别。

设置领导职务必须按照地方各级人民政府组织法和机构改革“三定”方案进行。所设置领导职位的层次和数量，必须与机构规格和领导职数相符。

设置非领导职务具体办法按附件2执行。

各级政府工作部门行政领导副职及以下的领导职位和各层次非领导职位，必须编制《职位说明书》。

国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程序以及工作人员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。在机构改革中，确因职数限制和工作需要而作低职安排的，可按原任职务确定级别，保留原职级套改的工资标准。

任命领导职务和非领导职务及确定级别，按管理权限办理审批手续。

（二）机关现有工作人员向国家公务员过渡

机关现有工作人员向国家公务员过渡，不得突破核定的编制数额和设置的职位数额。过渡为国家公务员的人员，必须经过严格的考核，符合国家公务员的基本条件和所在职位的任职要求；选配人员，要引入竞争、择优机制，并履行规定的程序。人员过渡具体办法按附件3执行。

（三）有关政策的衔接

1、各级国家行政机关要认真执行《国家公务员暂行条例》的录用规定。除国家及省另有明文规定外，新录用担任主任科员以下非领导职务的工作人员，必须通过省统一组织的公开考试，严格考核，择优录用。各类大、中专应届毕业生（除特殊专业的毕业生及毕业研究生、博士生按国

家及省有关规定办理外）不得直接分配进入县及县以上国家行政机关。

2、各级国家行政机关要认真执行《国家公务员暂行条例》和转任、调任规定。不得从企业、事业单位调入担任主任科员以下非领导职务的人员。对确因工作需要，从企业、事业单位调入担任领导职务和助理调研员以上非领导职务的，必须从严掌握，并按《国家公务员暂行条例》规定

进行考核、审查，办理调任手续。

3、各级国家行政机关要按照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》，建立健全考核制度并认真实行。机关现有工作人员过渡为国家公务员、职务晋升、奖励和新工资制度实施后的晋级增资，必须以考核结果为主要依据。

4、各级国家行政机关要严格按照国家及省有关国家公务员非领导职务设置的规定设置非领导职务。原省直机关设置副处级以上非领导职务和地、市、县机关设置副科级以上非领导职务的有关规定停止执行。

5、各级国家行政机关要认真执行《国家公务员暂行条例》的任职回避、公务回避和省有关文件对地区回避的规定。工作人员的录用、交流和职务晋升，要按管理权限，依照回避规定进行审查。

6、各级国家行政机关必须认真贯彻《国家公务员暂行条例》关于义务与权利、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、辞职辞退、退休、管理与监督等规定，过去与之不符的文件规定不得继续执行。

五、实施方案的备案、审批

各地、各部门要结合实际制定本地区、本部门的国家公务员制度实施方案，并在组织实施前征得上一级人事部门同意。国家公务员制度的实施范围、非领导职务设置意见须报上一级人事部门审核批准。

各地、各部门实施方案主要内容包括：实施工作的指导思想和总体要求，实施范围，实施时间安排及方法、步骤，职位设置包括非领导职务设置意见，人员过渡办法，主要单项制度实施的基本要求，实施工作的组织领导等。实施范围和非领导职务设置意见包括：列入实施范围的单位名

称、工作职能、编制性质及编制数、人员数额、经费来源；各层次领导职数和非领导职数、非领导职务占领导职数的比例、初次配备各层次非领导职务人员、对原设非领导职务的处理意见等。

地区、地级市实施方案中还应包括所辖县（市、区）的实施工作安排意见，并附经省批准的地区、地级市机构改革方案。省直各部门实施方案应附经批准后的机构改革“三定”方案；部门管理机构、派出机构、议事协调机构和临时机构所设办事机构由主管或代管的部门统一上报备案、

审批。

六、实施工作的组织领导

国家公务员制度实施工作，在各级党委、政府统一领导下进行。具体实施工作由人事部门负责，组织部门积极支持、参与指导。各地、各部门要组成由党政领导同志负责的领导小组及相应的工作班子，负责本地区、本部门组织实施国家公务员制度的工作。

各地、各部门要切实按照国家及省统一部署，精心组织安排，积极稳妥地进行国家公务员制度实施工作。要严格掌握政策规定，严格执行人事纪律，加强思想政治工作和宣传教育工作。要注意研究解决实施工作中的新情况、新问题，重大情况和问题要及时报告、请示。对违反政策规定

和纪律的，上级政府及人事部门要予以纠正，以保证国家公务员制度实施工作的顺利进行和工作质量。

本实施方案由省人事部门负责解释。

附件：

1、安徽省国家公务员制度实施范围界定办法；

2、安徽省国家公务员非领导职务设置办法；

3、安徽省国家行政机关现有工作人员向国家公务员过渡实施办法。

附件1：安徽省国家公务员制度实施范围界定办法

根据《国家公务员暂行条例》和国务院《国家公务员制度实施方案》，结合我省实际情况，制定本办法。

一、基本要求

国家公务员制度实施范围的界定工作，必须按照建立社会主义市场经济体制的要求和政企分开、政事分开的原则，从有利于实现分类管理和建设优化、精干、高效的国家公务员队伍出发，本着从严掌握和与机构改革、工资制度改革相协调、配套的精神，依据这次机构改革所确定的机构

职能和单位性质，按规定程序和办法进行。

二、国家公务员制度实施范围

（一）下列单位除工勤人员以外的工作人员列入实施国家公务员制度的范围：

1、各级政府工作机构、部门管理机构、派出机构；

2、各级政府议事协调机构和临时机构所设的办事机构；

3、一个机构同时挂党委和政府工作部门两块牌子的单位是否列入，由各级政府商同级党委确定；

4、行驶政府行政职能、进行行政管理或行政监督的政府直属事业单位；

5、机构改革中由政府工作部门改为行业总会的单位，目前作为过渡 可参照执行国家公务员制度；

6、上述部门和单位中的离退休干部管理机构和党群工作人员。

（二）下列单位不列入实施国家公务员制度的范围：

1、机构改革中由政府工作部门改为企业性质的单位；

2、仅具有部分行政职能或受国家行政机关委托承担某些行政职能以及不具有行政职能的政府直属事业单位；

3、政府工作机构、部门管理机构及派出机构等所属的学会、协会、研究会等社会组织，管理干部院校及其他培训机构，以从事科研、教育、社会化服务等工作为主的各类中心。

三、国家公务员制度实施范围界定的程序和审批

（一）列入国家公务员制度实施范围的省政府工作部门和直属单位，由省人事部门提出初步意见，征得人事部同意后，报省政府确定。在此基础上，各部门（单位）提出各自所属机构列入实施国家公务员制度范围的初步意见，送省人事部门核批。

（二）地区、地级市、县（市、区）国家公务员制度实施范围界定，由各地区和地级市、县（市、区）人事部门提出意见，在征得上一级人事部门同意后，分别报行署和地级市、且（市、区）政府确定。乡（镇）实施范围界定由县（市、区）人事部门提出意见，征得地区、地级市人事

部门同意后，报县（市、区）政府确定。

（三）各级人事部门按照本级政府确定的国家公务员制度实施范围下达批复，并抄送同级组织部门和机构编制、监察、计划、财政、审计等有关部门。有关部门应对列入实施范围单位的人事管理制度执行情况进行监督。

（四）今后，有关单位纳入或退出国家公务员制度实施范围，须按上述程序办理审批。

附件2：安徽省国家公务员非领导职务设置办法

根据《国家公务员暂行条例》和国务院《国家公务员制度实施方案》，结合我省实际情况，制定本办法。

一、非领导职务设置原则

（一）非领导职务设置必须本着精兵简政、提高效率、理顺关系的精神，在机构改革“三定”的基础上，以工作任务为主要依据，合理设置。

（二）非领导职务的设置规格，必须与机构改革确定的机构规格相符，并按规定的比例限额和经批准的设置方案执行。不得超过其机构规格或变相升格，不得突破规定的比例限额。

（三）非领导职务根据工作需要设置，是实职，但不具有行政领导职责，在行政首长领导下工作。

（四）担任非领导职务的国家公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。

（五）各工作部门之间、各部门内设机构之间非领导职务设置的职数，应根据工作需要确定，不搞平均配置。规格层次较高的非领导职务设置职数，上级机关应多于下级机关，综合部门应多于专业部门。

（六）非领导职务名称原则上应按《国家公务员暂行条例》有关规定统一规范。少数部门根据职业特点需设置有别于统一名称的其他非领导职务，由有关部门在非领导职务设置方案中一并提出意见，经省人事部门审核后报人事部批准。

二、非领导职务的设置规格

各级非领导职务的设置规格，不得高于所在部门的领导职务。

（一）巡视员、助理巡视员在省级国家行政机关设置，副厅级行政机构最高只设置助理巡视员。

（二）调研员、助理调研员在地区、地级市以上国家行政机关设置，副处级行政机构最高只设置助理调研员。

（三）主任科员、副主任科员在县（市、区）以上国家行政机关设置，副科级行政机构最高只设置副主任科员。

三、非领导职务的任职条件

（一）各级国家行政机关非领导职务的任职条件，必须坚持德才兼备的标准。担任各层次非领导职务人员的政治素质、业务水平、工作能力应达到相应的任职标准，身体健康，能坚持正常工作，并且具备下列资格条件：

1、巡视员应具备大学专科以上文化程度，任副厅级职务五年以上，初任年龄低于58周岁。

2、助理巡视员应具务大学专科以上文化程度，任正处级职务五年以上，初任年龄低于58周岁。

3、调研员应具备大学专科以上文化程度，任副处级职务四年以上，初任年龄低于57周岁。

4、助理调研员应具备大学专科以上文化程度，任正科级职务四年以上，初任年龄男低于57周岁、女低于54周岁。

5、主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任副科级职务三年以上。

6、副主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任科员级职务三年以上。

7、科员应具备中专、高中以上文化程度，任办事员三年以上。

8、办事员应具备高中以上文化程度。

国家机关新录用人员初定职务按有关规定办理。

（二）对德才表现突出的国家公务员担任非领导职务，按管理权限经批准，可适当放宽上述资格条件要求。

（三）其他任职条件，各地、各部门可以根据实际情况作出规定。

（四）由领导职务改任同级非领导职务的，可不受上述资格条件的限制。

四、非领导职务职数的比例限额

各级非领导职务的设置，依据领导职务的设置情况确定适当比例限额。各级政府部门的领导职务设置，按地方各级人民政府组织法的规定执行；各级政府部门内设的处（科）级机构的领导职务设置按“三定”方案的规定执行。

（一）省直国家行政机关设置的巡视员和助理巡视员职数，不得超过厅（局）级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过30％；调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的50％，其中调研员不得超过处级非领导职数的40％。

（二）地区、地级市国家行政机关设置的调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不得超过30％；主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职务职数的50％，其中主任科员不得超过科级非领导职务职数的40％。

（三）县（市、区）国家行政机关设置的主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职务职数的50％，其中主任科员不得超过科级非领导职务职数的40％。

五、实施步骤和要求

（一）省直国家行政机关的非领导职务设置，由各部门在进行职位设置时，按以上规定提出具体意见，经省人事部门核准后由各部门组织实施。其中，设置巡视员和助理巡视员职务的部门和设置职数，须由省人事部门商组织部门提出意见，报人事部同意后，由省政府确定。

（二）地区、地级市、县（市、区）国家行政机关的非领导职务设置，由各地在进行职位设置时，按以上规定提出具体意见，经同级人事部门核准后由各部门组织实施。其中，地区、地级市国家行政机关设置调研员、助理调研员的部门和设置职数，县（市、区）国家行政机关设置主任

科员、副主任科员的部门和设置职数，须由同级人事部门商组织部门提出意见，征得上一级人事部门同意，由本级政府确定。

（三）省直国家行政机关原设置的副处级以上非领导职务和地、市、县国家行政机关原设置的副科级以上非领导职务，要在认真考核的基础上，按国家公务员非领导职务设置规格、职数比例限额和任职条件的规定，重新确定，并履行其职责。

（四）为保证设置非领导职务的质量，省直国家行政机关首次任命助理调研员以上非领导职务，地区、地级市、县（市、区）国家行政机关首次任命副主任科员以上非领导职务，从严控制，保留适当的职位空额；要综合考核拟任对象的政治表现、思想品德、工作经历、工作能力、工作

实绩等情况，认真征求有关领导和群众的意见，按管理权限逐个审批。

（五）对在设置非领导职务工作中违反规定、放宽条件、搞“突击晋升”的部门和单位，要追究有关领导者的责任。上级组织部门、人事部门有权纠正违反规定所设置的非领导职务。

附件3：安徽省国家行政机关现有工作人员向国家公务员过渡实施办法

根据《国家公务员暂行条例》和国务院《国家公务员制度实施方案》，结合我省实际情况，制定本办法。

一、基本原则

国家行政机关现有工作人员向国家公务员过渡，必须在核定的编制和职位数额内，履行规定的程序。要根据国家公务员的基本条件和所任职位的任职条件，进行严格考核，引入竞争、激励机制，择优选配人员，严把人员素质关；要与调整机关人员结构相结合，保持各层次人员的合理比

例；要做好思想政治工作，稳定机关工作骨干，保证机关工作的正常运行。

二、过渡的对象

（一）各单位机构改革“三定”方案确定时在职的下列工作人员可作为过渡对象：

1、具有国家干部身份的工作人员；

2、在编制内，经县级以上组织部门、人事部门批准担任省、地区、地级市国家行政机关处级以上的县（市、区）国家行政机关科级以上领导职务（不含非领导职务），经地、市以上人事部门审核符合国家公务员录用基本条件的非国家干部身份的人员；

3、参加1993年全省国家行政机关补充工作人员统一考试合格并进入“人才资源库”，现在编制之内和在干部工作岗位，经地、市以上人事部门审核符合国家公务员发用基本条件的非国家干部身份人员，在1995年底之前可列入过渡对象；

4、按原有关文件规定办理留职停薪手续的具有国家干部身份的在册人员，已返回单位工作的，可列为过渡对象。

（二）下列人员不列为过渡对象：

1、正在受刑事处罚的或已给予开除留用察看行政处分尚在处分期的人员；

2、按照《国家公务员暂行条例》第七十四条规定应予以辞退的人员；

3、本人提出书面要求，自愿不过渡为国家公务员的人员。

（三）下列行员暂不列为过渡对象：

1、已由县级以上检察、纪检、监察机关立案审查尚未结论的人员；

2、因健康原因，连续病休一年以上或两年内累计一年未上班且不能坚持正常工作的人员。

（四）受到各种党纪和其他行政处分的人员是否选配进入国家公务员职位，由本单位提出意见，按管理权限报批。

（五）经县级以上组织部门、人事部门批准的乡镇选聘制干部和机关现在干部岗位工作的非国家干部身份人员的过渡问题另行规定。

在确定过渡对象和选配人员中，应坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在本单位范围内适时公布编制、职位情况和拟选配人员名单。

三、过渡中的轮换和回避

（一）机关现有工作人员向国家公务员过渡，要根据《国家公务员暂行条例》第五十九条规定，结合本单位实际情况，有计划地进行职位轮换。

（二）机关现有工作人员向国家公务员过渡要实行任职回避。

1、回避的范围及对象：

有夫妻关系、直系血亲（包括拟制血亲）关系、三代以内旁系血亲及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、劳资、财务工作。

2、回避的办法：

（1）职务不同的，由职务较低的一方回避。个别因工作特殊需要的，按管理权限经批准，也可以由职务较高的一方回避。

（2）职务相同的，按管理权限决定一方回避。

（3）属于回避的一方，按照具体情况分别由本单位或其任免主管部门，根据本人特长和工作需要，进行易职位，易部门、易单位安置。本人不同意组织安置的，列入机关分流待安置人员。

3、按照《中共安徽省委关于县以上党政机关实行领导干部交流回避制度的决定》（皖发［1991］19号文件）需实行地区回避的，应在实施国家公务员制度之前予以交流；目前确因工作需要留任的，在过渡后应逐步予以调整。

四、过渡的主要程序

（一）过渡考核

1、机关现有工作人员过渡为国家公务员，必须按照规定程序和办法进行严格的考核。

2、过渡考核工作，由本单位党政领导同志负责的人员过渡考核委员会（或考核小组）组织进行。

3、对机关现有工作人员进行调查摸底，确定过渡对象；按照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》的有要求，对工作人员近两年的工作情况进行综合评定；在此基础上，审核是否符合国家公务员的基本条件。

4、各单位可结合实际制定本单位人员过渡考核的具体办法。

（二）选配人员

各单位在认真考核的基础上，通过竞争择优，在核定的编制和职位数额内，按照各职位任职条件确定人选。

（三）履行审批

1、机关现有工作人员过渡为国家公务员的，由本单位人事部门填写审批表，经本单位考核委员会（或考核小组）和党组（党委）签署意见后，报地区、地级市以上人事部门审核，按管理权限属组织部门管理的，商同级组织部门审核。

2、同级人事部门对批准过渡为国家公务员的人员下达批复。

3、国家公务员的职务任命和级别确定，按管理权限依据有关规定报批。

七、安徽省城市绿化管理条例实施细则？

第一条　为增强全民绿化意识，推动全民义务植树运动的开展，加速我省国土绿化进程，根据五届全国人大四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本省行政区域内的一切单位和适龄公民。

驻本省境内的人民解放军、武警部队，按照国务院、中央军委有关规定参加义务植树活动。

第三条　本条例所称义务植树，是指法定的、无报酬的在划定的场所为国家、集体植树、种花、种草或者进行其他绿化劳动。

第四条　各级人民政府应加强对义务植树工作的领导，把义务植树工作纳入国民经济和社会发展规划。

八、安徽省物业管理条例实施细则全文？

安徽省物业管理条例实施没有细则全文。因为每个小区物业管理都有各自的办法，没有统一的实施细则，因地制宜，管理好小区。

九、城建税率1%

城建税率1%是中国财政政策的一项重要政策，旨在为城市建设和发展提供资金支持。此税率的设定对于城市基础设施的建设和运营具有重要的推动作用。

什么是城建税？

城建税是一种由城市居民和企业按一定比例缴纳的税费，用于城市基础设施的建设和维护。它是中国政府为了提高城市建设与管理能力，促进城市可持续发展而设立的一项税收政策。

城建税的作用

城建税的主要作用是为城市基础设施建设和发展提供资金支持。通过征收城建税，政府可以筹集到大量资金用于道路、桥梁、水电等基础设施的建设与维护，提升城市的基础设施水平，改善居民的生活质量。同时，城建税还可以促进城市土地的合理利用和城市规划的有序发展。

除了资金支持，城建税还起到调节城市发展的作用。通过对不同地区、不同类型房产的差别征收，可以引导资源的合理配置，避免城市建设过度集中在某些地区，推动城市的均衡发展。城建税的征收还可以激励土地所有者进行合理开发利用，增加城市土地的供给，促进城市扩张与更新。

城建税率1%的意义

城建税率的设定是一个综合考虑税收负担和城市建设需要的结果。1%的税率在实现城市管理与发展之间找到了平衡。相对较低的税率可以减轻企业和居民的负担，激发他们对城市建设的积极性，同时又能够为城市基础设施建设提供足够的资金支持。

城建税率1%的设定还具有一定的灵活性和适应性。根据地区的特点和城市建设的需求，政府可以适时调整税率，使城建税在实践中更好地发挥其作用。因为城建税是一个灵活的财政政策工具，政府可以通过调整税率来引导和调节城市发展，解决不同地区、不同阶段城市建设所面临的问题。

城建税率1%的效果

城建税率1%的设定对城市建设和发展产生了积极的影响。首先，通过城建税的征收，政府得以筹集大量资金用于基础设施建设。这些资金可以用于道路、桥梁、公园等重点项目的建设，提升城市的硬件水平，为城市发展创造有利条件。

其次，城建税的征收可以鼓励土地资源的合理利用和城市规划的有序发展。通过差别征收税费，可以引导开发商合理规划土地开发，避免资源浪费和环境污染。同时，税费的征收还能够增加政府的财政收入，为城市的公共服务和社会福利提供更多资金支持。

再次，城建税率1%的设定可以促进城市的均衡发展。不同地区、不同类型的房产征收不同的税费，可以避免资源过度集中于某些地区，推动城市的均衡发展。这可以促使地方政府更好地规划土地和资源的利用，推动城市发展的可持续性。

总的来说，城建税率1%是中国财政政策中的一项重要举措。其合理的征收方式和较低的税率使得城建税能够实现城市管理与发展之间的平衡，为城市基础设施建设和发展提供充足的资金支持。同时，城建税还能够促进土地资源的合理利用和城市规划的有序发展，推动城市的均衡发展和可持续发展。

十、城建税率5%

城建税率5%对房地产行业的影响

近年来，我国房地产行业一直扮演着促进经济增长和稳定社会的重要角色。然而，在城市发展和房地产市场火爆的同时，一些问题也开始逐渐浮现。其中之一就是城建税率。最近，政府宣布将城建税率调整至5%，这对房地产行业的影响将是深远的。

什么是城建税？

城建税是指在房地产交易过程中征收的一种税费。它的主要目的是用于城市基础设施建设和改善。根据政府的规定，房地产开发商需要根据房屋销售价格的一定比例缴纳城建税。此前，城建税的税率一直维持在较低的水平，但随着房地产市场的发展和城市建设的加速推进，政府决定提高城建税税率至5%。

对房地产行业的影响

首先，城建税率的提高将增加房地产开发商的开发成本。房地产开发过程中涉及到诸多费用，包括土地购买、建设材料、劳动力等。城建税的提高将直接增加开发商的负担，使得开发成本进一步上升。这可能导致一些项目的推迟或者取消，对房地产行业产生一定的冲击。

其次，城建税率的提高也将对购房者产生影响。房地产市场的表现受到多种因素的影响，包括房价、政策、购房者需求等。城建税的提高将使购房者需要支付更多的税费，加大了购房的负担。这可能对购房者的购房意愿产生一定的影响，房地产市场的交易量可能受到一定程度的影响。

此外，城建税率的提高也将对房地产行业的竞争格局产生影响。随着城建税率的提高，一些规模较小的开发商可能面临更大的压力。他们在开发过程中可能难以承担高额的税费，导致市场份额被大型开发商占据。这将加剧房地产行业的集中度，使得行业竞争更加激烈。

应对策略

对于房地产开发商来说，面对城建税率的提高，他们可以考虑以下几种应对策略：

• 成本控制：努力降低开发成本，减少税费的影响，可以通过采购更优惠的建设材料、提高工作效率等方式实现成本控制。
• 价值提升：通过提升房地产项目的附加值，增加购房者的付费意愿。可以通过增加项目的便利设施、提升配套服务等方式实现。
• 市场调整：及时根据市场需求调整房地产项目的定位和销售策略，以降低市场冲击。

对于购房者来说，城建税率提高的影响也是不可忽视的。购房者可以考虑以下几点：

• 财务规划：购房者在购房前需要做好财务规划，确保自身负担可承受。
• 政策了解：及时了解政府相关政策的变化，做好购房决策。
• 观望策略：如果城建税率上升对购房者负担较大，可以选择观望，等待市场回调。

结论

城建税率的提高将对房地产行业产生一系列影响。开发商需要寻找合适的应对策略，以降低开发成本并增加项目价值。购房者则需要做好财务规划，积极了解政策变化，并根据市场情况做出相应决策。在城建税率上升的环境下，房地产行业需要共同努力，寻找创新发展的路径，实现可持续发展。