一、村级财务审计常见的问题有哪些
一、存在的主要问题
(一)会计基础工作不规范
不少农村会计没有受过正规的专业教育,素质普遍较低且队伍不稳定,造成农村会计基础工作薄弱、不规范,财务制度形同虚设,会计应有的反映、核算、监督等职能得不到充分发挥,致使农村财务管理混乱。具体表现在以下几个方面:
1.会计账簿设置、登记不全。个别村没有按照制度要求设置会计账簿和科目,特别是不设应收应付科目,形成村欠户款,户欠村款,造成不明不白的糊涂账;固定资产等有账无物,有物无账,或有总账无明细账;同一经济业务,发生前后会计处理不连贯,科目处理不一致,总账和明细账不一致。
2.原始凭证不规范、不完整。有的村收款开具非统一收款收据,不及时入账,收款人不签字盖章;支出没有正式发票,多以白条入账且无经办人签字;基建项目的购货合同或购货协议不完整,支出大额现金普遍,且无正规发票。
3.财务无专人管理。由于会计人员更换频繁,财务移交手续不及时,会计制度不健全,而造成多人管钱、重复报账、会计档案缺失、责任不分的混乱局面,这已成为当前一些农村财务管理中较为突出的问题。
(二)集体资产管理不严密
1.农村集体财产是全体村民辛勤劳动积累的成果,是村民的共同财富。有的村不建资产台账,没有如实登记和反映集体资产账内、账外数量、价值及其变动情况。没有建立严格的资产管理制度,集体资产被个别村民随意无偿占有,一些村干部擅自出租、出借集体资产,擅自出借或自用资金,造成大量集体资产、借款无法收回,严重侵害了广大村民的利益。
2.当前,农村集体对土地、企业、设施、设备等资产的发包出租已成为集体经济的重要收入。有的村集体资产的发包出租程序、手续欠规范,合同条款不明确,或虽有规定但执行不严,导致使用人对集体资产掠夺式、破坏式经营,致使集体资产被严重侵蚀。
3.随着农村经济的快速发展,农村集体企业为了扩大经营规模,求助乡财政担保贷款,加大了投资力度,一定程度上刺激和拉动了经济的发展。由于村集体企业无健全的内控制度,对投资项目未进行可行性研究与评估,决策者缺乏应有的风险防范意识,造成企业盲目投资,亏损严重,乡财政因连带责任被强制扣留账户资金还贷,造成乡镇财政紧张,债务累累。
(三)财务公开制度落实不到位
财务公开是农村财务管理的一项重要内容,是村民了解村级财务收支的一个窗口,也是村两委会的一项义务。有关部门出台了不少行之有效的制度,在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范。但是个别村由于思想认识不够,制度落实不到位,在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于基本建设等重大支出项目没有专项公布。无关紧要的公开,而实质性内容公开不细。少数村财务人员业务水平不高或工作责任心不强,校核不细,产生失误,影响了财务公开的质量。
二、亟须采取切实可行措施
笔者认为,切实采取措施解决当前农村财务管理中存在的问题,是促进农村经济持续发展的重要前提。具体建议如下:
(一)加强农村会计队伍建设,推动农村财务管理规范化
培养一支高素质的农村会计队伍,是搞好农村财务管理工作的关键,是促进农村财务管理规范化的重要保证。为适应农村税费改革后的新情况,加强村集体经济组织的会计工作,规范其会计核算,2004年9月财政部颁布了《村集体经济组织会计制度》,各级农业主管部门应该按此制度制定培训计划,定期对农村会计人员进行业务及政策培训,培训合格人员统一发上岗证。实行农村会计电算化的地方,会计人员还应通过考试取得农村会计电算化证书。执行严格的会计人员任免程序,保持会计人员的相对稳定。只有这样做,才能从根本上解决农村财务管理混乱问题。
(二)健全各项制度,规范工作流程
根据《村集体经济组织财务管理规范》,农村集体经济组织要因地制宜地建立和完善各项财务管理制度,制定货币资金管理、财产物资管理、票据管理、债权债务管理、开支审批、对外投资、承包合同、财务公开等制度,做到以制度规范行为。实行审批审核多层把关,规范工作流程。村集体组织发生的财务事项,应取得有效的原始凭证,并有经办人签字,经民主理财小组审核同意后,报集体经济组织负责人审批、签字,最后由会计人员审核记账。财务流程完成后,要按照财务公开制度规定的程序进行公开,以保证农民群众对集体经济组织财务的知情权、参与权和监督权。
(三)加强农村集体资产的监督管理
农村集体资产是农村集体经济组织成员的共同财产,受国家法律保护,任何单位和个人不得侵占、平调和挪用。村集体组织要建立资产台账,如实登记和反映资产的数量、价值及变动情况,加强对集体资产的监督管理。集体的土地、建筑物和设备等资产发生产权转移时,必须按照程序科学评估;集体资产出租、发包及对外投资时,必须经农村集体经济组织全体成员讨论,进行集体决议。各级农业主管部门要加强对农村集体资产的监督管理,防止集体资产流失,确保集体资产保值、增值。
(四)认真做好农村财务管理的审计监督工作
各级农业部门是农村财务管理的主管部门,要切实履行对农村集体财务的管理和监督职能。财政、审计、民政等部门按照职责分工支持、指导和配合对农村集体财务的监督审计工作。农村财务审计的主要内容包括:集体资产的管理使用,财务收支,生产经营和建设项目的发包管理,集体债权债务,财务管理制度审计及群众要求审计的其他事项。针对撤乡并村过程中出现的平调集体资产、集体土地征用、出租、变卖、集体企业改制等突出问题组织专项审计。审计结果应按规定向群众公布,接受群众监督。
二、村账审计问题
不要着急,仅凭工作上的这点瑕疵和疏漏就开除你,可能性不大。
人非圣孰能无过,对待过失要有一定态度,建议你赶紧对查出来的问题,逐一整改,写出原因,落实措施,书面报给领导,表示你诚恳的态度和今后努力工作的愿望。
另外,总结经验教训,在以后的工作中引以为戒,防止再出现类似的过失。
三、村级审计过程中发现的问题
一是部分农民参与意愿不强。审计调查显示,当前农民参与意愿不强,实际参与人数不多。导致这种现象的原因是多方面的,主观上,农民健康投资观念、共济观念以及风险观念淡薄;同时,存在对新型农村合作医疗(以下简称新农合)管理者不信任和对政策稳定性的怀疑。
二是资金筹集难度大。传统合作医疗基金主要由集体负担,个人承担一部分,新农合虽然强调"个人、集体和政府多方筹资","实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制",但在实际运行中由于种种原因,筹资难度相当大,特别是一些贫困地区农村经济相对落后,农民实际支付能力不高,筹资能力明显不足。
三是管理和监督不规范。审计调查发现,一些地方宣传不到位,农民对新农合制度不了解,一些试点县(市)医疗基金没有封闭运行,合管办既管钱又管账,而某些定点医院的住院补偿区段和比例设置不够合理,致使无法科学测算补偿比例和封顶线,最终使得住院医疗补偿资金沉淀或者超支。
四是立法滞后,政策不过硬。
四、村委会审计出现的问题
村委会的账是需要进行记录和保留的,但是具体可以查多少年的账目,要根据不同情况而定。通常情况下,查看村委会的账目记录保留期都是至少应该保留三至五年,具体取决于政策和管理规定,也可能会因地区不同而出现差异。
在中国,根据《会计法》以及其他有关法律法规的规定,企业、事业单位、村委会等应该保留会计凭证、会计账簿、财务报表、财产清册等相关财务文件的时间为五年,即企业、事业单位、村委会等要保留五年的财务账目记录。
因此,一般情况下,村委会的账可以查看最近五年的账目情况,如果需要查询更早的账目信息,则要根据具体情况和业务需要的合理要求来决定。需要注意的是,不同地区的法规和管理规定可能会略有不同,可以根据当地的政策和法规了解具体情况。
五、村财审计报告怎么写
作为会计师事务所来说,这种情况是无法出具审计报告的,即不会承接这种审计业务。
但对于公司来说,若为了工商年检可能需要提供审计报告,一般没有会计账簿的公司应该规模较小,可以及时补一些相关的票据入账,较好、较真实地反映公司的资产状况及经营成果,提供给会计师事务所,别人才有可能为你出具报告。
六、村级财务审计常见的问题及对策
1、县级人民政府发出通知;
2、乡级人民政府按照县级人民政府的通知精神,区别各村情况,分类指导,具体部署审计工作;
3、村民委员会接到县乡通知后,召开村民会议或村民代表会议,讨论本村是否审计和审计方式;
4、村民委员会按照村民会议和村民代表大会会议制定的方案进行审计;
5、审计结束报乡人民政府和县民政部门备案;
6、对审计出现的财务问题,乡政府督促解决。
七、村集体财务审计
-----目前还没有法律规定将村级财务纳入国家审计机关法定审计范围。乡镇也没有设立国家审计机关。那么村级财务由谁监管呢,应该是“经管站”这个单位,全称:农村经济经营管理站。它的主要职责就是指导村级财务管理、接受合作经济组织委托记帐、负责合作经济组织财务审计、主要村干部的离任审计、监督管理村集体资金、监督管理农民负担、监督管理农村土地承包合同等。县级经管站一般设立在农业部门。 ”
八、村级账务审计问题
是指在村级巡察工作中,巡察组对村级组织和干部的工作、管理、服务等方面进行检查和评估时,需要关注的一些问题列表。以下是一些常见的村级巡察问题清单:
1. 村级组织情况:村委会成员是否按规定选举产生,是否符合村民代表会议决定,是否公开透明;
2. 村级干部队伍建设:村级干部的来源、选用、考核等方面是否合法合规,是否具备工作能力;
3. 村级管理制度:村级管理制度是否完善,是否严格执行,是否存在漏洞和缺失;
4. 村级公共服务:村级公共设施和服务是否完善,是否能够满足村民的基本需求;
5. 村级财务管理:村级财务管理是否规范,是否存在财务违规问题;
6. 村级土地资源管理:村级土地资源管理是否合法合规,是否存在违规行为和乱占土地现象;
7. 村民权益保障:村民权益是否得到保障,是否存在不公正、不合理、不合法的问题;
8. 村级文化建设:村级文化建设是否积极开展,是否满足村民文化需求;
9. 村级卫生保健:村级卫生保健工作是否得到重视,是否提供良好的医疗服务;
10. 村级安全稳定:村级安全稳定工作是否得到重视,是否存在治安问题和社会不稳定现象。
需要注意的是,村级巡察问题清单不是一成不变的,可以根据实际情况进行调整和补充。巡察组需要根据具体的工作任务和检查重点,制定相应的问题清单,并对问题进行跟踪、整改和督促。