我国机构改革发展历程?

纳税服务 2023-08-15 21:23 编辑:admin 210阅读

一、我国机构改革发展历程?

务院机构改革分别于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年和2018年进行了8次改革,今年为第9次改革。

1、1982年:提高政府工作效率,实行干部年轻化

这次改革历时3年之久,范围包括各级党政机关,是新中国成立以来规模较大、目的性较强的一次建设和完善各级机关的改革。这次改革不仅以精兵简政为原则,而且注意到了经济体制改革的进一步发展可能对政府机构设置提出的新要求,力求使机构调整为经济体制改革的深化提供有利条件,较大幅度地撤并了经济管理部门,并将其中一些条件成熟的单位改革成了经济组织。

这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质;在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人。

1982年的政府机构改革,其历史性进步可用三句话来概括:一是开始废除领导干部职务终身制;二是精简了各级领导班子;三是加快了干部队伍年轻化建设步伐。

2、1988年:转变政府职能是机构改革的关键

这次改革着重于大力推进政府职能的转变。首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”这一命题。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主,强化宏观管理职能,淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能,科学划分职责分工,调整机构设置,转变职能,改变工作方式,提高行政效率,完善运行机制,加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。

通过改革,国务院部委由原有的45个减为41个;直属机构从22个减为19个,非常设机构从75个减到44个,部委内司局机构减少20%。在国务院66个部、委、局中,有32个部门共减少1.5万多人,有30个部门共增加5300人,增减相抵,机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。

3、1993年:适应建设社会主义市场经济的需要

这次机构改革是在确立社会主义市场经济体制的背景下进行的,它的核心任务是在推进经济体制改革、建立市场经济的同时,建立起有中国特色的、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制。这次改革的指导思想是,适应建立社会主义市场经济体制的要求,按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则,转变职能,理顺关系,精兵简政,提高效率。改革的重点是转变政府职能。

这次机构改革的历史性贡献在于:首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要。

改革后,国务院组成部门设置41个,加上直属机构、办事机构18个,共59个,比原有的86个减少27个,人员减少20%。

4、1998年:消除政企不分的组织基础

此次改革的目标是:建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。

1998年改革历史性的进步是,政府职能转变有了重大进展,其突出体现是撤销了几乎所有的工业专业经济部门,共10个:电力工业部、煤炭工业部、冶金工业部、机械工业部、电子工业部、化学工业部、地质矿产部、林业部、中国轻工业总会、中国纺织总会。这样,政企不分的组织基础在很大程度上得以消除。

改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个。

5、2003年:进一步转变政府职能

2003年的政府机构改革,是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革目标是,逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。改革的重点是,深化国有资产管理体制改革,完善宏观调控体系,健全金融监管体制,继续推进流通体制改革,加强食品安全和安全生产监管体制建设。

这次改革重大的历史进步,在于抓住当时社会经济发展阶段的突出问题,进一步转变政府职能。

除国务院办公厅外,国务院29个组成部门经过改革调整为28个,不再保留国家经贸委和外经贸部,其职能并入新组建的商务部。

6、2008年:探索实行大部门体制

这次国务院机构改革的主要任务是,围绕转变政府职能和理顺部门职责关系,探索实行职能有机统一的大部门体制,合理配置宏观调控部门职能,加强能源环境管理机构,整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制,以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。

改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部门设置27个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个,正部级机构减少4个。

这次改革突出了三个重点:一是加强和改善宏观调控,促进科学发展;二是着眼于保障和改善民生,加强社会管理和公共服务;三是按照探索职能有机统一的大部门体制要求,对一些职能相近的部门进行整合,实行综合设置,理顺部门职责关系。

7、2013年:稳步推进大部门制改革

这次国务院机构改革,重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。

这次改革,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构增减相抵数量不变。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门25个。

8、2018年:优化调整重点领域和关键环节的机构职能

此次改革提出:要着眼于转变政府职能,坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,结合新的时代条件和实践要求,着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,提高政府执行力,建设人民满意的服务型政府。

改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。

9、2023年:加强重点领域机构职责优化调整

此次国务院机构改革提出,加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整,转变政府职能,加快建设法治政府,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力保障。

具体包括十三个方面:

·重新组建科学技术部

·组建国家金融监督管理总局

·深化地方金融监管体制改革

·中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构

·统筹推进中国人民银行分支机构改革

·完善国有金融资本管理体制

·加强金融管理部门工作人员统一规范管理

·组建国家数据局

·优化农业农村部职责

·完善老龄工作体制

·完善知识产权管理体制

·国家信访局调整为国务院直属机构

·精减中央国家机关人员编制(按照5%比例)

改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门仍为26个。

二、东方酒店集团改革发展历程是?

1978年,东方酒店集团董事局主席张宏伟创立了东方集团。从此,东方集团与时代同行,与改革共进,把握发展大势,抓住变革机遇,奋发有为,锐意进取,在龙江的沃土上点燃希望,在祖国的大地上创造辉煌,在世界的舞台上挥洒光彩。东方集团是改革开放真真切切的见证者、参与者、践行者、探求者、受益者。

三、面对营改增农商行前中后台需要进行哪些改革?

一营改增实施农村商业银行面临的主要矛盾 实行营改增与现行财务会计核算的矛盾。

农村商业银行作为农村中小金融机构,具有其行业特性,财务核算高度严密,经营业务较为单一,服务对象较为广泛。营改增对于农村商业银行财务会计核算而言,主要影响会计核算、预算管理、报表管理、税务申报、发票管理等工作。实行营改增与外部环境上的矛盾。主要是与税务政策尚未完全衔接。目前税务部门尚未明确营改增后金融业的纳税实施细则,农村商业银行出于纳税考虑,对征税范围的确定、税率、抵扣额、发票管理、税收优惠、系统改造等仍有顾虑。实行营改增与农村商业银行管理能力和管理素质的矛盾。营改增对于农村商业银行而言,除了影响会计核算、预算管理、报表管理、税务申报、发票管理等工作,还将涉及流程管理、营销方案管理、大客户管理、供应商管理、采购管理、合同管理、IT系统管理等业务前端和中后台的工作。目前农村商业银行的首要任务是进行流程改造、实行信息技术系统改造、实现业务与税务配合衔接等。营改增需要专业人员进行操作,因此对相关人员的职业素质与风险管理水平提出了更高要求。二营改增实施给农村商业银行带来的新挑战 (一)营改增迫切要求农村商业银行进行经营管理转型 实施增值税对农村商业银行的计息规则、服务收费、税务管理、会计核算都将产生影响,系统改造工作量较大、难度较高,因而对经营管理提出很高要求。一是考虑增值税对收入和定价的影响,需要相应调整存贷款、资金定价方式以及相关合同条款。二是实行营改增后,改变了会计核算科目、日常操作流程,财务报表更加繁琐,需要熟悉新的税收制度、税收细则,制定新的业务操作流程,将对农村商业银行财务管理提出更高的要求。三是实行营改增后,农村商业银行面临开具增值税发票的压力,客户无法凭借过去的利息凭证进行账务处理。四是实行营改增后,农村商业银行日常购买的固定资产、机械设备、电子设备、交通运输工具、低值易耗品产生的进项税额均可抵扣,需要农村商业银行招标时明确固定资产等采购的供应商为一般纳税人,取得合法的增值税发票进行抵扣。

四、驾校营改增怎样计?

总体来说,驾校由于规模都不大,通常都是营改增类的小规模纳税人,其增值税适用税率为3%,也就是说驾校培训收入的增值税应交税款为: 培训收入/1.03*3% 另外还有缴纳附加税费三项以及企业所得税等。

五、学前教育十年改革发展历程?

一、幼儿园十年发展概况

大通区幼儿教育一直坚持政府为主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

2010年底,国家把学前教育作为一项重要工作进行了全面部署,下发了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41 号),要求各级政府要把学前教育作为当前改善民生和推动教育改革发展的重要任务,列入工作计划,摆上重要日程;要突出公益性和普惠性,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,以发展普惠性幼儿园为方向,以幼儿为本、服务群众为宗旨,以改革创新为动力,加快提高学前教育发展水平。明确要求各县(区)必须制定学前教育三年行动计划。2011年初,区教育局组织城市小学、乡镇中心学校到辖区街道、派出所摸底,并与统计局、计生委联系,统计3—6周岁适龄幼儿数、各学区内现有幼儿园数及布点情况,推算三年内应增设幼儿园数、教师数。在广泛征求各方面的意见和建议的基础上,制订了《大通区第一期学前教育三年行动计划(2011~2013年)》。2012年,我区学前教育工作受市级表彰,荣获淮南市幼儿园科学保教优秀县区称号。

截止2020年底,共实施三期学前三年行动计划。2011年制定了学前教育三年行动计划第一期,2014年制定了学前教育三年行动计划第二期,2017年制定了学前教育三年行动计划第三期。始终坚持发展、规范、提高并重,积极发展公办幼儿园,鼓励和引导社会力量发展村办、个体办幼儿园。

截止2013年一期行动计划结束,全区共有幼儿园及看护点48所,其中公办独立园2所,小学附属幼儿园6所,幼教点5个;取得办园许可的民办园5所,幼儿看护点30个。学前三年适龄幼儿5500人,在园幼儿4758人,学前三年毛入园率为86.5%,比2010年增加20个百分点。在职幼儿教师292人,其中公办园51人,民办园及看护点241人。

截止2016年二期行动计划结束,我区共有公办独立幼儿园2所,公建民营幼儿园4所,幼儿看护点29所。学前三年适龄幼儿5000人,在园幼儿4573人,学前三年入园率由2006年的56%提升为91.46%;公办园及普惠性幼儿园(含收费较低的看护点)覆盖率为100%。2所公办园分别为:大通区幼儿园位于大通街道,是我区首批取得市一类园的公办幼儿园,在编教师26人;洛河镇幼儿园属洛河中心校主管,2016年被评为市二类园,在编教师22人。民办有证幼儿园7所:分别是位于九龙新村的锦程幼儿园(市一类园);位于大二小的港深童心幼儿园(市二类园);位于九二小的精心幼儿园(后更名为九龙岗镇中心幼儿园);位于大一小的小天使幼儿园;以及斯瑞明珠幼儿园、袭明英才幼儿园和文汇幼儿园,后3所园在2015年下半年因行政区划调整,划归淮南市经济技术开发区管理。

2019年我区利用山朱小学的闲置校舍改建了大通区幼儿园山朱分园,开始了大通区学前教育的大跨步发展。之后的一年多,我区又先后改扩建6所公办园,到2020年秋季(即学前三年行动计划的第三期结束)我区的公办幼儿园数达到了9所,实现了前所未有的增长,完成了学前教育“985”的目标。

二、 幼儿园教学与管理

2012年7月,安徽省教育厅下发《关于加强和促进小学教育与幼儿园教育衔接工作的通知》(皖教基〔2012〕24号),明确提出要做好幼儿园与小学教育衔接,禁止幼儿教育小学化倾向。我区加强对幼儿园班级规模、班额编制、幼儿一日活动的组织安排、教材使用等情况的检查,防止和纠正幼儿教育小学化的倾向,保证了幼儿身心健康发展,提高幼儿教育整体质量。

2013年,为落实淮南市一类园帮扶政策,区幼儿园分别与凤台县尚塘乡机关幼儿园、大通区袭明英才幼儿园签订了帮扶协议,洛河幼儿园接受市直机关幼儿园的结对帮扶。2012年8月,安徽省教育厅等5家单位联合印发了《关于印发幼儿看护点分类管理的意见》的通知(皖教基〔2012〕26号),对于一些规模较小的民办幼儿看护点实施分类管理,将幼儿看护点分为A、B、C三类,A类为看护点中条件较好的,有可能经过2到3年努力达到办园标准;B类为看护点中条件一般的,有可能经过2到3年努力达到A类标准的;C类为存在危及幼儿安全与健康隐患,短期内无力进行整改的。

2013年3月,安徽省教育厅等5家部门又联合下发了《关于对民办幼儿看护点实施动态管理的通知》(皖教基〔2013〕1号),我区按两个文件要求,对全区民办幼儿园看护点进行动态分类管理,并实施挂牌。实施分类管理后,我区积极引导各类幼儿看护点改善保教条件、规范保教行为、提高保教质量,力促A类幼儿看护点通过整改取得办园许可证,B类幼儿看护点通过整改晋级为A类,并逐步消除B类幼儿看护点,坚决取缔C类幼儿看护点。2016年底,有8个幼儿看护点升级为A类,为2所A类园颁发了办园许可证。2020年按照《关于淮南市2020年无证园专项治理工作方案的通知》(淮教督〔2020〕21号)的要求,我区取缔了全部A类看护点,对整改后达到办园条件的办理了办园许可证。2020年底,我区有证民办园的数量达到了11所,区教体局将他们全部纳入普惠性幼儿园进行规范管理。

三、幼儿园教师队伍

幼儿教师队伍是提高学前教育质量的关键,发展学前教育必须打造一支高素质的幼儿教师队伍。

2013年1月下旬,教育部印发《幼儿园教职工配备标准(暂行)》,提出幼儿园应当按照服务类型、教职工与幼儿以及保教人员与幼儿的一定比例配备教职工,全日制幼儿园每班配备2名专任教师和1名保育员,或配备3名专任教师。根据标准(暂行),幼儿园教职工包括专任教师、保育员、卫生保健人员、行政人员、教辅人员、工勤人员。

我们通过开展幼儿园教学半日开放活动、举办幼儿教师《3-6岁儿童学习与发展指南》专题培训,邀请幼儿园教育专家开展幼儿教师培训、幼小衔接骨干教师培训和课堂观摩活动等多种措施,不断规范幼儿园管理,提高幼儿教师队伍素质。大通区幼儿园还定期将优秀教师输送到农村幼儿园支教,带去先进的教育理念,提高农村幼儿园教师的保教水平;同时洛河中心幼儿园选派骨干教师到区幼儿园挂职学习。2013年实施一类园接对帮扶。大通区幼儿园分别与凤台县尚塘乡机关幼儿园、大通区袭明英才幼儿园签订了帮扶协议,洛河幼儿园接受市直机关幼儿园的结对帮扶。

为持续推进学前教育事业全面发展,落实学前教育三年行动计划第三期,满足广大群众对学前教育不同层次的需求,我区借鉴市直机关幼儿园及周边县区集团化办学经验,依托区幼品牌及办学经验,积极开展学前教育集团化管办园的实践和探索。从2019年9月起,在区幼总园的基础上陆续开办了区幼山朱分园、区幼窑河分园、区幼余巷分园、区幼九龙分园和区幼外窑分园,初步构建了一园六址的集团化办园格局,目前共招收幼儿1200余名。在这一年多的时间里,大通区幼儿园及各分园以优美的校园环境、合理营养的膳食、丰富多彩的活动、积极进取的教师队伍,赢得了各级领导的肯定和家长的认可,取得了明显的社会效益,让农村幼儿也能享受到城市学前教育资源,促进教育公平发展。

结语:

征途漫漫,唯有奋斗!大通区的幼教事业沐浴着学前教育改革发展的春风,像一只破茧而出的七彩蝶,承载着全区人民的期待翩翩起舞,朝着淮南市优质学前教育县区阔步前行。

六、营改增后销售佣金税率?

营改增后销售佣金,增值税一般纳税人适用税率为6%,小规模纳税人适用征收率为3%。

七、营改增的目的是什么?

主要是降低中小企业税负,鼓励大学生自主创业,推动小型企业的发展,提高小型企业的在市场中的竞争力。同时营改增也解决了大中型企业多重纳税的问题。

根据测算,营改增如全国铺开,年税收收入预计净减少1000亿元以上。如今,我国已处在经济转型的关键时期,通过营改增的提速,理顺增值税链条,为服务业等第三产业降低税负,将有利于推动经济的转型调整。营改增后,将带动GDP增长0.5%左右,第三产业和生产性服务业增加值占比将分别提高0.3%和0.2%,高能耗行业增加值占比降低0.4%。

八、电影放映是否属营改增?

  

1、电影票在“营改增”之前不能开具增值税发票,增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种,电影放映不属于货物销售或加工修理修配服务。  

2、《财政部、国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》(财税〔2013〕37号)规定,自2013年8月1日起,广播影视列入“营改增”试点范围,包括广播影视节目(作品)的制作服务、发行服务和播映(含放映)服务。  3、根据上述规定,从2013年8月1日起,电影院按国家税务总局令第22号相关规定办理一般纳税人资格认定手续。如认定为一般纳税人,销售货物应按17%税率计算增值税,售票收入按6%的税率计算增值税。

九、“营改增”简单解释是什么?

营改增其实就是以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税,减少了重复纳税的环节,简单说一个产品100元生产者销售时已经缴纳了相应的税金,购买者再次销售时卖出150元,那么他买来的时候100元相应的税金可以抵减,购买者只需要对增值的50元计算缴纳相应的税金,同样营改增就是对以前交营业税的项目比如提供的服务也采取增值部分纳税的原则计税。

十、营改增园林养护的税率?

苗木收购出售+同时管护

属于混合销售行为,销售货物+应税行为,一般纳税人按13%的税率适用一般计税方法计算应纳税额,小规模纳税人按3%的征收率计算应纳税额。

单独提供管护

属于营改增应税行为,其取得的收入中,属于销售植物保护行为取得的收入,免征增值税。

下列项目免征增值税第十款“农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务,家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治。”

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